Хтось встановлює ціну поштовим конвертам. Постачання знаків поштової оплати (конверти, марки). міністерство соціального захисту населення Амурської області

Номер справи: 04-30/117-2013

у справі №04-30/117-2013

м.Магадан

ВСТАНОВИЛА:

www.zakupki.gov.ru

ПЕРЕДПЛАТА

м.Магадан

Комісія Управління Федеральної антимонопольної служби з Магаданської області з контролю у сфері розміщення замовлень у складі: голова комісії:

ПРИПИДАЄ:

РІШЕННЯ

у справі №04-30/117-2013

14.11.2013р.

м.Магадан

без участі представників сповіщених належним чином, розглянула скаргу ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки «Магаданський соціальний центр» ( реєстровий номер 0347200001713000008).

Скаргу подано до встановленого ч.2 ст. 57 Федерального законувід 21 липня 2005р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (далі – Закон про розміщення замовлень) термін. На момент розгляду скарги державний контракт не укладено.

У скарзі заявник вказує на те, що замовником неправомірно включено до повідомлення характеристики товару, право на продаж якого є лише в однієї організації без вказівки слів «або еквівалент», що веде за собою скорочення кількості учасників, що порушує Закон про розміщення замовлень.

Вивчивши подані документи та матеріали, здійснивши позапланову перевірку, керуючись частиною 5 статті 17 Закону про розміщення замовлень, Наказом ФАС Росії від 24.07.2012 №498 «Про затвердження адміністративного регламенту Федеральної антимонопольної служби з виконання державної функції з розгляду скарг на дії (бездіяльність) , уповноваженого органу, спеціалізованої організації, конкурсної, аукціонної або котирувальної комісії, оператора електронного майданчикапри розміщенні замовлення на поставку товару, виконання робіт, надання послуг, у тому числі при розміщенні замовлень на енергосервіс, для державних та муніципальних потреб» (далі - Адміністративний регламент), Комісія Магаданського УФАС Росії

ВСТАНОВИЛА:

1. 25.10.2013р. замовником – Магаданською обласною державною казенною установою соціальної підтримки населення «Магаданський соціальний центр» на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru було розміщено повідомлення про проведення запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки "Магаданський соціальний центр" (реєстровий номер 0347200001713000008). Початкова (максимальна) вартість договору 477 443,00 рубля.

Згідно з протоколом розгляду та оцінки котирувальних заявок від 08.11.2013р., на участь у запиті котирувань було подано 2 котирувальні заявки: ТОВ «ФестСистемГруп», ТОВ «ЛІНК-ВЕСТ». За результатами розгляду та оцінки котирувальних заявок ТОВ «ЛІНК-ВЕСТ» визнано переможцем розглянутого запиту котирувань.

2. Відповідно до п.8 ст.43 Закону про розміщення замовлень, запит котирувань повинен містити в тому числі обґрунтування максимальної ціни контракту відповідно до положень ст.19.1 Закону про розміщення замовлень.

На підставі ч.1 ст.19.1 Закону про розміщення замовлень для встановлення початкової (максимальної) ціни контракту (ціни лоту) джерелами інформації про ціни товарів, робіт, послуг, що є предметом замовлення, можуть бути дані державної статистичної звітності, офіційний сайт, реєстр контрактів, інформація про ціни виробників, загальнодоступні результати вивчення ринку, дослідження ринку, проведені з ініціативи замовника, уповноваженого органу, у тому числі за контрактом чи цивільно-правовим договором та інші джерела інформації. Замовник, уповноважений орган має право здійснити свої розрахунки початкової (максимальної) ціни контракту (ціни лота).

Відповідно до ч.2 ст.19.1 Закону про розміщення замовлень, у конкурсній документації, документації про аукціон (у тому числі у документації про відкритий аукціон в електронній формі), повідомлення про проведення запиту котирувань зазначається обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту (ціни лота) , що містить отримані замовником, уповноваженим органом інформацію або розрахунки та використані замовником джерела інформації про ціни товарів, робіт, послуг, у тому числі шляхом вказівки відповідних сайтів у мережі "Інтернет" або іншої вказівки.

У додатку №2 до повідомлення про проведення запиту котирувань зазначено, що розрахунок максимальної ціни державного контракту для проведення процедури розміщення замовлення на поставку маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» встановлено на підставі даних, представлених УФПС Магаданської області – філія ФГУП «Пошта Росії» (лист від 08.05.2013р. №35.13.1-16/302), а також відповідно до наказу ФГУП «Пошта Росії» від 22.03.2013р. №95-п «Про встановлення цін реалізації маркованих конвертів та маркованих поштових карток».

Частиною 3 ст.19.1 Закону про розміщення замовлень встановлено, що розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення запиту котирувань, у якому зазначається обґрунтування максимальної ціни контракту та інша передбачена частиною 2 цієї статті інформація, визнається сумлінним виконанням вимог цієї статті.

Під час проведення позапланової перевірки, Комісією Магаданського УФАС Росії встановлено, що наказ ФГУП «Пошта Росії» від 22.03.2013р, що використовується для обґрунтування максимальної ціни контракту. №95-п «Про встановлення цін реалізації маркованих конвертів та маркованих поштових карток» у складі розміщених документів відсутня.

Таким чином, через відсутність інформації про розрахунок максимальної ціни, а також відсутність джерел інформації про ціни товару, замовником допущено порушення ст.19.1 Закону про розміщення замовлень.

3. Частиною 2 статті 45 Закону про розміщення замовлень встановлено, що повідомлення про проведення запиту на котирування може містити вказівку на товарні знаки. У випадку, якщо у повідомленні про проведення запиту котирувань міститься вказівка на товарні знаки, вони повинні супроводжуватися словами "або еквівалент", за винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, та необхідності забезпечення взаємодії таких товарів із товарами, що використовуються замовником, а також випадків розміщення замовлень на постачання запасних частин та витратних матеріалівдо машин та обладнання, що використовується замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини та обладнання. Еквівалентність товарів визначається відповідно до вимог та показників, встановлених на підставі пункту 4 статті 43 вищевказаного закону. Повідомлення про проведення запиту котирувань не може містити вказівку на знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, найменування місць походження товарів чи найменування виробників, а також вимоги до товарів, їх виробників, інформації, робіт, послуг, якщо такі вимоги тягнуть у себе обмеження кількості учасників розміщення замовлення.

Комісія Магаданського УФАС Росії не приймає доводу Заявника щодо встановлення у Сповіщенні вказівки на товарний знак (літер «А», «Д»), без супроводу словами «або еквівалент», оскільки літер «А» та літер «Д» не є товарним знаком, і, отже, вимагає супроводу словами «чи еквівалент».

Відповідно до п.1.2 Положення про знаки поштової оплати та спеціальні поштові штемпелі РФ, затвердженого Наказом Міністерства Зв'язку Російської Федераціївід 26.05.1994 №115 (далі - Положення) організація видання та розповсюдження знаків поштової оплати здійснюється Федеральним управлінням поштового зв'язку (ФУПС) при Міністерстві зв'язку Російської Федерації.

Безпосереднє планування, видання та розповсюдження знаків поштової оплати, експорт та імпорт філателістичних товарів здійснюється Видавничо-торгівельним центром "Марка" Федерального управління поштового зв'язку при Міністерстві зв'язку Російської Федерації (п.1.5 Положення).

Отже, Видавничо-торговельний центр «Марка» Федерального управління поштового зв'язку при Міністерстві зв'язку Російської Федерації має виняткові повноваження щодо видання та поширення маркованих поштових конвертів.

Відповідно до п.5.7 Положення фізичним та юридичним особамне заборонено закуповувати марковані конверти для подальшого продажу іншим фізичним та юридичним особам.

Таким чином, у діях замовника відсутнє порушення ч.2 ст.45 Закону про розміщення замовлень.

На підставі викладеного, відповідно до статті 17, 60 Федерального Закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб», пп.3.35-3.40 Адміністративного регламенту, Комісія Магаданського УФАС Росії

ВИРІШИЛА:

Визнати скаргу ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки «Магаданський соціальний центр» (реєстровий номер 034720000011)
Визнати у діях замовника порушення ст.19.1 Закону про розміщення замовлень.
Видати замовнику розпорядження про усунення виявлених порушень шляхом анулювання запиту котирувань.

Рішення Комісії Магаданського УФАС Росії може бути оскаржено в судовому порядку протягом трьох місяців з дня його ухвалення.

ПЕРЕДПЛАТА

14.11.2013

м.Магадан

на підставі рішення Комісії Магаданського УФАС Росії від 14.11.2013р. №04-30/117-2013, винесеного за результатами розгляду скарги ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки « Магаданський соціальний центр» (реєстровий номер 0347200001713000008), відповідно до статті 17 Федерального закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (дал. замовлень), Наказом ФАС Росії від 24.07.2012 №498 «Про затвердження адміністративного регламенту Федеральної антимонопольної служби з виконання державної функції з розгляду скарг на дії (бездіяльність) замовника, уповноваженого органу, спеціалізованої організації, конкурсної, аукціонної або котирувальної комісії, оператора електронної площі при розміщенні замовлення на постачання товару, виконання робіт від, надання послуг, у тому числі при розміщенні замовлень на енергосервіс, для державних та муніципальних потреб» (далі - Адміністративний регламент)

ПРИПИДАЄ:

1. Замовнику – Магаданській обласній державній казенній установі соціальної підтримки населення «Магаданський соціальний центр» анулювати запит котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки «Магаданський соціальний центр» (реєстр. номер 000000000 .

2. Припис має бути виконаний у строк не пізніше 22.11.2013р.

3. Подати до Магаданського УФАС Росії у термін пізніше 25.11.2013г. письмове підтвердження виконання цього розпорядження.

Припис може бути оскаржено в установленому законом порядку протягом трьох місяців з дня його ухвалення.

Примітка: невиконання у встановлений термін припису тягне за собою накладення адміністративного штрафу відповідно до частини 7 статті 19.5 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

повна версія статті

stdClass Object ( => 7566 => 5 => Рішення та розпорядження за скаргою ТОВ «Рітейл Сервіс» => => 1 => 1 => 0 => 0 => 7566 => solution => ru => 1384382497 => 138439474 => 0 => 0 => 1384394745 => 5 => Array ( => Array ( => Array ( =>

у справі №04-30/117-2013

м.Магадан

Скаргу подано до встановленого ч.2 ст. 57 Федерального закону від 21 липня 2005р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (далі – Закон про розміщення замовлень) термін. На момент розгляду скарги державний контракт не укладено.

Вивчивши подані документи та матеріали, здійснивши позапланову перевірку, керуючись частиною 5 статті 17 Закону про розміщення замовлень, Наказом ФАС Росії від 24.07.2012 №498 «Про затвердження адміністративного регламенту Федеральної антимонопольної служби з виконання державної функції з розгляду скарг на дії (бездіяльність) , уповноваженого органу, спеціалізованої організації, конкурсної, аукціонної або котирувальної комісії, оператора електронного майданчика при розміщенні замовлення на поставку товару, виконання робіт, надання послуг, у тому числі при розміщенні замовлень на енергосервіс, для державних та муніципальних потреб» (далі - Адміністративний регламент ), Комісія Магаданського УФАС Росії

ВСТАНОВИЛА:

3. Частиною 2 статті 45 Закону про розміщення замовлень встановлено, що повідомлення про проведення запиту на котирування може містити вказівку на товарні знаки. У випадку, якщо у повідомленні про проведення запиту котирувань міститься вказівка на товарні знаки, вони повинні супроводжуватися словами "або еквівалент", за винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, та необхідності забезпечення взаємодії таких товарів із товарами, що використовуються замовником, а також випадків розміщення замовлень на постачання запасних частин та витратних матеріалів до машин та обладнання, що використовується замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини та обладнання. Еквівалентність товарів визначається відповідно до вимог та показників, встановлених на підставі пункту 4 статті 43 вищевказаного закону. Повідомлення про проведення запиту котирувань не може містити вказівку на знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, найменування місць походження товарів чи найменування виробників, а також вимоги до товарів, їх виробників, інформації, робіт, послуг, якщо такі вимоги тягнуть у себе обмеження кількості учасників розміщення замовлення.

Відповідно до п.1.2 Положення про знаки поштової оплати та спеціальних поштових штемпелях РФ, затвердженого Наказом Міністерства Зв'язку Російської Федерації від 26.05.1994 №115 (далі - Положення) організація видання та розповсюдження знаків поштової оплати здійснюється Федеральним управлінням поштового зв'язку (ФУПС) за Міністерство зв'язку Російської Федерації.

Відповідно до п.5.7 Положення фізичним та юридичним особам не заборонено закуповувати маркіровані конверти для подальшого продажу іншим фізичним та юридичним особам.

Таким чином, у діях замовника відсутнє порушення ч.2 ст.45 Закону про розміщення замовлень.

Визнати скаргу ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки «Магаданський соціальний центр» (реєстровий номер 034720000011)
Визнати у діях замовника порушення ст.19.1 Закону про розміщення замовлень.
Видати замовнику розпорядження про усунення виявлених порушень шляхом анулювання запиту котирувань.

ПЕРЕДПЛАТА

м.Магадан

ПРИПИДАЄ:

2. Припис має бути виконаний у строк не пізніше 22.11.2013р.

Припис може бути оскаржено в установленому законом порядку протягом трьох місяців з дня його ухвалення.

=> => full_html =>

у справі №04-30/117-2013

м.Магадан

Скаргу подано до встановленого ч.2 ст. 57 Федерального закону від 21 липня 2005р. № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (далі – Закон про розміщення замовлень) термін. На момент розгляду скарги державний контракт не укладено.

Вивчивши подані документи та матеріали, здійснивши позапланову перевірку, керуючись частиною 5 статті 17 Закону про розміщення замовлень, Наказом ФАС Росії від 24.07.2012 №498 «Про затвердження адміністративного регламенту Федеральної антимонопольної служби з виконання державної функції з розгляду скарг на дії (бездіяльність) , уповноваженого органу, спеціалізованої організації, конкурсної, аукціонної або котирувальної комісії, оператора електронного майданчика при розміщенні замовлення на поставку товару, виконання робіт, надання послуг, у тому числі при розміщенні замовлень на енергосервіс, для державних та муніципальних потреб» (далі – Адміністративний регламент ), Комісія Магаданського УФАС Росії

ВСТАНОВИЛА:

3. Частиною 2 статті 45 Закону про розміщення замовлень встановлено, що повідомлення про проведення запиту на котирування може містити вказівку на товарні знаки. У випадку, якщо у повідомленні про проведення запиту котирувань міститься вказівка на товарні знаки, вони повинні супроводжуватися словами "або еквівалент", за винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, та необхідності забезпечення взаємодії таких товарів із товарами, що використовуються замовником, а також випадків розміщення замовлень на постачання запасних частин та витратних матеріалів до машин та обладнання, що використовується замовником, відповідно до технічної документації на зазначені машини та обладнання. Еквівалентність товарів визначається відповідно до вимог та показників, встановлених на підставі пункту 4 статті 43 вищевказаного закону. Повідомлення про проведення запиту котирувань не може містити вказівку на знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, найменування місць походження товарів чи найменування виробників, а також вимоги до товарів, їх виробників, інформації, робіт, послуг, якщо такі вимоги тягнуть у себе обмеження кількості учасників розміщення замовлення.

Відповідно до п.1.2 Положення про знаки поштової оплати та спеціальних поштових штемпелях РФ, затвердженого Наказом Міністерства Зв'язку Російської Федерації від 26.05.1994 №115 (далі – Положення) організація видання та розповсюдження знаків поштової оплати здійснюється Федеральним управлінням поштового зв'язку (ФУПС) при Міністерство зв'язку Російської Федерації.

Таким чином, у діях замовника відсутнє порушення ч.2 ст.45 Закону про розміщення замовлень.

Визнати скаргу ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки «Магаданський соціальний центр» (реєстровий номер 034720000011)
Визнати у діях замовника порушення ст.19.1 Закону про розміщення замовлень.
Видати замовнику розпорядження про усунення виявлених порушень шляхом анулювання запиту котирувань.

ПЕРЕДПЛАТА

м.Магадан

на підставі рішення Комісії Магаданського УФАС Росії від 14.11.2013р. №04-30/117-2013, винесеного за результатами розгляду скарги ТОВ «Рітейл Сервіс» на дії замовника, котирувальної комісії при проведенні запиту котирувань «Постачання маркованих конвертів з літерами «А» та «Д» для Магаданського державного казенного закладу соціальної підтримки « Магаданський соціальний центр» (реєстровий номер 0347200001713000008), відповідно до статті 17 Федерального закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (далі замовлень), Наказом ФАС Росії від 24.07.2012 №498 «Про затвердження адміністративного регламенту Федеральної антимонопольної служби з виконання державної функції з розгляду скарг на дії (бездіяльність) замовника, уповноваженого органу, спеціалізованої організації, конкурсної, аукціонної або котирувальної комісії, оператора електронної площі при розміщенні замовлення на постачання товару, виконання робіт від, надання послуг, у тому числі при розміщенні замовлень на енергосервіс, для державних та муніципальних потреб» (далі – Адміністративний регламент)

ПРИПИДАЄ:

2. Припис має бути виконаний у строк не пізніше 22.11.2013р.

Припис може бути оскаржено в установленому законом порядку протягом трьох місяців з дня його ухвалення.

=>))) => Array () => Array ( => Array ( => Array ( => 04-30/117-2013 => => 04-30/117-2013))) => Array () => Array ( => Array ( => Array ( => 11 => stdClass Object ( => 11 => 3 => Рішення у справах => => full_html => 2 => category_solutions => Array ( => Array ( => skos:Concept) => Array ( => Array ( => rdfs:label => skos:prefLabel)) => Array ( => Array ( => skos:definition)) => Array ( => Array ( = > skos:inScheme) => rel) => Array ( => Array ( => skos:broader) => rel)))))) => Array () => Array ( => Array ( => Array ( =) > 4 => stdClass Object ( => 4 => 6 => Контроль держзакупівель => => full_html => 13 => practice_areas => Array ( => Array ( => skos:Concept) => Array ( => Array ( => rdfs:label => skos:prefLabel)) => Array ( => Array ( => skos:definition)) => Array ( => Array ( => skos:inScheme) => rel) => Array ( = > Array ( => skos:broader) => rel)))))) => Array () => Array ( => A rray ( => Array ( => 2013-11-13 22:38:00 => Asia/Magadan => UTC => datetime)) => Array () => Array ( => Array ( => Array ( = > 2013-11-13 22:38:00 => Asia/Magadan => UTC => datetime))) => Array () => Array ( => Array ( => sioc:Item => foaf:Document) = > Array ( => Array ( => dc:title)) => Array ( => Array ( => dc:date => dc:created) => xsd:dateTime => date_iso8601) => Array ( => Array ( => dc:modified) => xsd:dateTime => date_iso8601) => Array ( => Array ( => content:encoded)) => Array ( => Array ( => sioc:has_creator) => rel) => Array ( => Array ( => foaf:name)) => Array ( => Array ( => sioc:num_replies) => xsd:integer) => Array ( => Array ( => sioc:last_activity_date) => xsd :dateTime => date_iso8601)) => 0 => 1384382497 => => 5 => 0 => moder => 0 => a:2:(s:7:"contact";i:0;s:7: "overlay";i:1;) => => 1 =>)

Зіткнувшись із цим питанням, вивчивши законодавства та різні думки колег, дійшов таких висновків.

На форумах всі посилаються на можливість закупівлі в рамках п. 1 ч. 1 Закону 44-ФЗ здійснення закупівлі товару, роботи або послуги, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17 серпня 1995 року N 147-ФЗ "Про природних монополіях".

Проте не згоден, т.к. поштові марки не належать до ФЗ «Про природні монополії».

Далі я розглядав варіант закупівлі в рамках п. 6 ч. 1 Закону 44-ФЗ, закупівля роботи або послуги, виконання або надання яких може здійснюватися тільки органом виконавчої влади відповідно до його повноважень або підвідомчих йому державної установи, державним унітарним підприємством, відповідні повноваження яких встановлюються федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації чи нормативними правовими актами Уряди Російської Федерації, законодавчими актами відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Разом з тим, у вищезгаданому пункті вказані тільки роботи або послуги, а необхідне постачання, що є зовсім іншим видом договору.

В силу нижченаведеного аналізу щодо ситуації, дійшов висновку, що фактично здійснювати продаж за номінальною вартістю державних знаків поштової оплати має право виключноФГУП «Пошта Росії».

З огляду на статті 2 Федерального закону від 17 липня 1999 р. N 176-ФЗ
"Про поштовий зв'язок" державні знаки поштової оплати - поштові марки та інші знаки, що наносяться на поштові відправлення та підтверджують оплату послуг поштового зв'язку.

Відповідно до статті 11 ФЗ "Про поштовий зв'язок" федеральним органам виконавчої влади в галузі зв'язку, надаються виняткові права на видання та організацію поширення державних знаків поштової оплати, присвоєння поштових індексів об'єктам поштового зв'язку на території Російської Федерації, а також на виготовлення та використання іменних речей для організацій федерального поштового зв'язку, формування Державної колекції знаків поштової оплати, видачу дозволів застосування франкувальних машин і визначення порядку їх использования.

Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації (Мінкомзв'язок Росії) федеральний орган виконавчої влади, який займається виробленням та реалізацією державної політики та нормативно-правовим регулюванням у наступних сферах:

сфері інформаційні технології(включаючи використання інформаційних технологій для формування державних інформаційних ресурсів та забезпечення доступу до них);
сфері електрозв'язку (включаючи використання та конверсію радіочастотного спектру) та поштового зв'язку;
сфері масових комунікацій та ЗМІ, у тому числі електронних (включаючи розвиток мережі Інтернет, систем телевізійного (у тому числі цифрового) мовлення та радіомовлення та нових технологій у цих галузях);
сфері друку, видавничої та поліграфічної діяльності;
сфери обробки персональних даних.

Міністерство здійснює координацію та контроль діяльності Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку та масових комунікацій, Федерального агентства зв'язку, Федерального агентства з друку та масових комунікацій, що знаходяться у його віданні.

Підвідомчою організацією Мінкомзв'язку Росії є Федеральне агентство зв'язку (Росзв'язок) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з управління державним майном та надання державних послуг у сфері електрозв'язку та поштового зв'язку.

Розв'язок здійснює такі основні повноваження у встановленій сфері діяльності організує, зокрема, видання та розповсюдження державних знаків поштової оплати.

Підвідомчою організацією Россвязи є Видавничо-торговельний центр «Марку» - це єдине підприємство Росії, яке здійснює видання та розповсюдження державних знаків поштової оплати.

ФГУП "Пошта Росії" є управлінням федерального поштового зв'язку, підприємство є національним оператором поштового зв'язку, який надає послуги поштового зв'язку, транспортні, логістичні та фінансові послуги фізичним та юридичним особам на всій території країни.

ФГУП "Пошта Росії" є підвідомчою організацією Міністерства зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.

У межах п. 5.1. Наказу Мінзв'язку РФ від 26 травня 1994 р. N 115
"Про затвердження Положення про знаки поштової оплати та спеціальні поштові штемпелі Російської Федерації" управління федерального поштового зв'язку формують заявки на отримання від Видавничого центру "Марка" знаків поштової оплати Російської Федерації з урахуванням найбільш повного задоволення потреб установ федерального поштового зв'язку та населення.

З огляду на п. 5.3. Наказу Мінзв'язку РФ від 26 травня 1994 р. N 115 продаж знаків поштової оплати Російської Федерації провадиться установами Федерального поштового зв'язку строго за номінальною вартістюі раніше терміну, встановленого їхнього введення в поштове звернення (п. 1.8).

Відповідно до п. 5.3.1. Наказу Мінзв'язку РФ від 26 травня 1994 р. N 115 стандартні поштові марки, марковані конверти та картки, в тому числі з оригінальними марками, продаються в установах федерального поштового зв'язку та застосовуються в поштовому обігу до повного використанняїх запасів чи вилучення з поштового звернення.

Виходячи із п. 1.1. Наказу Мінзв'язку РФ від 26 травня 1994 р. N 115, знаки поштової оплати Російської Федерації (поштові марки та блоки, марковані конверти та картки) призначені для оплати послуг поштового зв'язку, що надаються установами зв'язку, згідно з діючими тарифами та підтвердження цього на внутрішній та міжнародній кореспонденції.

Відповідно до п. 5.7. Наказу Мінзв'язку РФ від 26 травня 1994 р. N 115 Видавничо-торговельний центр "Марка", крім забезпечення заявок на знаки поштової оплати управлінь федерального поштового зв'язку, здійснює продаж ЗПО з їхнього виходу до поштового звернення (як філателістичного матеріалу) іншим юридичним та фізичним особам. При цьому, у разі надання Видавничим центром "Марка" торгової знижки юридичним і фізичним особам, які не належать до федерального поштового зв'язку, розмір знижки повинен забезпечувати рівень роздрібних цін на знаки поштової оплати, що перевищує їхню номінальну вартість.

За попереднім Законом 94-ФЗ існувало роз'яснення, вважаю, що ігнорувати це роз'яснення не можна.

Лист Федеральної антимонопольної служби від 12 липня 2013 р. N ЦА/27149/13
"Про роз'яснення законодавства"

Федеральна антимонопольна служба (далі - ФАС Росії) розглянула звернення про роз'яснення положень Федерального закону від 21.07.2005 N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" (далі - Закон про розміщення замовлень ) та повідомляє наступне.

1. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 55 Закону про розміщення замовлень розміщення замовлення у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) здійснюється замовником у разі, якщо постачання товарів, виконання робіт, надання послуг належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій.

Постановою Уряду Російської Федерації від 24.10.2005 N 637 затверджено Перелік послуг загальнодоступного електрозв'язку та загальнодоступного поштового зв'язку, державне регулювання тарифів на які на внутрішньому ринку Російської Федерації здійснює Федеральна служба за тарифами, згідно з яким знаки поштової оплати (поштові марки, марковані конверти, поштові картки) не належать до послуг загальнодоступного поштового зв'язку, отже, не є видами діяльності, що віднесені до сфери діяльності суб'єктів природних монополій.

Ця обставина зобов'язує замовника розміщувати замовлення на поставку маркованих конвертів, поштових карток та поштових марок відповідно до положень Закону про розміщення замовлень, зокрема, відповідно до частини 2 статті 42 Закону про розміщення замовлень, замовник має право розміщувати замовлення шляхом запиту котирувань, у разі якщо Вартість державного або державного контракту не перевищує п'ятсот тисяч рублів, за винятком випадків, передбачених частинами 5 і 6 зазначеної статті та главою 5 Закону про розміщення замовлень.

Однак, якщо ціна державного або муніципального контракту перевищує п'ятсот тисяч рублів, замовник зобов'язаний розміщувати замовлення виключно шляхом проведення торгів відповідно до положень Закону про розміщення замовлень.

2. Пунктом 5 частини 2 статті 55 Закону про розміщення замовлень встановлено, що розміщення замовлення у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) здійснюється замовником у разі, якщо виникла потреба у роботах чи послугах, виконання або надання яких може здійснюватися виключно органами виконавчої влади відповідно з їх повноваженнями чи підвідомчими їм державними установами, державними унітарними підприємствами, відповідні повноваження яких встановлюються нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

Разом з тим, виняткові повноваження ФГУП "Пошта Росії", у тому числі щодо поставки знаків поштової оплати нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації не встановлені, у зв'язку з чим укладання державних контрактів на поставку маркованих конвертів, поштових карток та поштових марок з ФГУП "Пошта Росії" на підставі пункту 5 частини 2 статті 55 Закону про розміщення замовлень неправомірно.

Однак після всього викладеного вище вирішив звернутися безпосередньо до положень Закону 44-ФЗ.

У силу ч. 2 ст. 59 Закону 44-ФЗ замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюються закупівлі товарів, робіт, послуг, включених до переліку, встановлений Урядом Російської Федерації, або додатковий перелік, встановлений вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації під час здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації, за винятком випадків закупівель товарів, робіт, послуг шляхом проведення запиту котирувань, запиту пропозицій, здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) з урахуванням вимог цього Закону.

Згідно з Розпорядженням Уряду РФ від 31 жовтня 2013 р. N 2019-р до переліку товарів, робіт, послуг, які обов'язково проводити у вигляді електронного аукціону входить код 22.22.11.110 Марки поштові негашені.

Отже, поштові марки неможливо купувати через єдине джерело.

Поштові марки можна закуповувати у межах п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закону 44-ФЗ у рамках лімітів до 100 і до 400 тисяч рублів (з застереженнями, зазначеними в законі), до 500 тисяч рублів через запит котирувань (з застереженнями, вказаними в законі), на будь-яку суму у рамках електронного аукціону.

З огляду на те, що у торги вийде лише ФГУП «Пошта Росії», то надалі укладати, як із єдиним постачальником у межах ч. 2 ст. 93 Закону 44-ФЗ.

Розрахунок НМЦК буде здійснюватись тарифним методом в силу ст. 22 Закону 44-ФЗ та Наказу МЕР РФ від 2 жовтня 2013 р. N 567.

Увага! Інформація, надана у статті, є актуальною на момент її публікації.

Для підтвердження оплати послуг поштового зв'язку з пересилання простої та рекомендованої письмової кореспонденції, Пошта Росії використовує державні знаки поштової оплати.

Знаки поштової оплати (поштові марки та блоки, марковані конверти та картки) застосовуються згідно з діючими тарифами, а саме наклеюються на внутрішню та міжнародну письмову кореспонденцію або наносяться друкарським способом.

Види маркованої продукції

Поштові марки - це грошова одиниця, що відображає грошову суму, на яку будуть надані поштові послуги при пред'явленні цієї марки. Найчастіше марки є паперовими, переважно прямокутної форми, із зубцюванням та клеєм, нанесеним на зворотний бік. На кожній марці обов'язково розміщено її номінал (рублі або літера). Набором марок різного номіналу можна зібрати необхідну (відповідну тарифу) суму для оплати пересилки поштових відправлень.

Художні марки, що випускаються обмеженим тиражем, можуть мати різноманітні номінали, відмінні від основних.

Категорії

Популярне