"Ланіт" взяв участь в розробці мобільного додатку єдиної інформаційної системи у сфері закупівель. Єдина інформаційна система в сфері закупівель Єдина інформаційна система в сфері закупівель

Скарга на некоректну роботу
Єдиної інформаційної системи в сфері закупівель

Шановний Михайле Борисовичу!

Товариство з обмеженою відповідальністю «Яргорелектротранс» (ІПН 7602082331) (Далі - Товариство) здійснює закупівельну діяльність відповідно до норм Федерального закону від 18.11.2011 N223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб»(Далі - Федеральний закон від 18.11.2011 N223-ФЗ.
З 02.07.2018 р по теперішній час у зв'язку з виникненням нижчеописаних неполадок в роботі ЄІС Суспільство не має можливості здійснення публікації протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі (повідомлення № 31806461513 від 08.05.2018 р) (далі - Конкурс), підсумкового протоколу такого конкурсу, що є загрозою зриву виробничих процесів Товариства, викликаного неможливістю своєчасного забезпечення його служб необхідними послугами, а також може призвести до порушення Товариством встановлених Федеральним законом від 18.11.2011 N223-ФЗ термінів розміщення в ЄІС інформації про проведену закупівлю.
02.07.2018 р Товариством було здійснено процедуру розгляду, оцінки та зіставлення заявок на участь в Конкурсі (далі - Протокол). У той же день була проведена спроба публікації сформованого за підсумками зазначеної процедури протоколу в ЄІС, при якій були виявлені наступні неполадки в роботі ЄІС, що перешкоджають розміщенню такого протоколу:
При формуванні Протоколу на сайті ЄІС в розділі «Розгляд заявок» після зазначення відомостей про відхилення заявок на участь в конкурсі, підстав прийняття таких рішень в полях «Причина відмови», і натисканні на передбачені функціоналом ЄІС кнопки «Зберегти» або «Далі», системою відображається повідомлення:
«Необхідно заповнити обов'язкові поля:
- Підстава відхилення
- Підстава відхилення ».
Зазначене повідомлення системи блокує подальші діїТовариства з прикріплення файлу Протоколу, публікації сформованого протоколу і дозволяє тільки скасувати вчинені до цієї події. Наступні спроби Товариства з повторного формування Протоколу і вказівкою відомостей про результати розгляду заявок приводили до аналогічного результату.
В період з 02.07.2018, 03.07.2018, 04.07.2018 р Товариством прямували поводження з описом виниклих неполадок в роботі ЄІС з додатком всієї необхідної інформації на адресу електронної поштислужби технічної підтримкиЄІС ( [Email protected]), У відповідь на які на адресу Товариства до сих пір не було направлено повідомлень про реєстрацію звернень, іншої інформації про статус розгляду звернень. Крім того, в зазначений період часу Товариством щодня відбувалися дзвінки на лінію технічної підтримки ЄІС, до операторів служби підтримки доводилася Детальна інформаціяпро виниклі неполадки, у відповідь на яку надходили лише рекомендації за письмовим зверненням до служби технічної підтримки та очищення кешу браузера, які не привели до вирішення проблеми. по завершенню телефонних розмовз операторами служби підтримки ЄІС на адресу електронної пошти Товариства прямували повідомлення про реєстрацій звернень під номерами SD200417608, SD200422814, SD200436856 з рівнем пріоритету «4 - Низький» і припинення робіт над зазначеними зверненнями Товариства.
З урахуванням вищевикладеного просимо Вас:
1. Провести реєстрацію даної скарги і вжити відповідних заходів щодо усунення службою технічної підтримки ЄІС виниклих неполадок;
2. Роз'яснити порядок дій замовника в ситуації, коли публікація інформації про вироблених закупівлі в ЄІС встановлені терміни неможлива через відсутність можливості повноцінної роботи в особистому кабінеті ЄІС, пов'язаної з технічними неполадками в роботі системи;
3. Роз'яснити регламентний термін розгляду службою технічної підтримки ЄІС звернень замовників.

Відповідь на справжню скаргу прошу направити на адреси електронної пошти:
[Email protected], [Email protected]

Рішення про створення єдиної інформаційної системи в сфері держзакупівель (ЄІС) було прийнято в рамках реалізації 44 ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб», який вступив в силу з 1 січня 2014 року. Однією з цілей створення ЄІС є підвищення прозорості закупівель.

призначення системи

ЄІС прийшла на зміну офіційного порталу держзакупівель zakupki.gov.ru, на базі якого вона і створювалася. Істотна відмінність ЄІС від порталу держзакупівель полягає в розміщенні в ній всієї інформації про закупівлю, починаючи з планів закупівлі та план-графіків і закінчуючи детальним описом етапів виконання укладеного держконтракту.

Крім інформації безпосередньо про закупівлі, система також повинна містити реєстр контрактів, список недобросовісних постачальників, бібліотеку типових контрактів, реєстри скарг і банківських гарантій.

Крім того, в ЄІС повинні додаватися результати аудиту в сфері закупівель та інформація про ціни на ринку товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення державних і муніципальних потреб. Одна з можливостей системи - організація з її допомогою громадського обговорення закупівель.

хід проекту

2019: Розробка програми ЄІС для учасників закупівель

2018

Запуск пілота і call-центру ЕАТ

Спеціалізована організація «РТ-Проектні технології» держкорпорації Ростех 1 липня 2018 запустила пілотний проект Єдиного агрегатора торгівлі «Берізка» (ЕАТ). Одночасно почав працювати і call-центр ЕАТ.

Запуск проекту дозволить проводити держзакупівлі малого обсягу (100-400 тис. Рублів) для державних і муніципальних потреб в спрощеному вигляді онлайн. Як очікується, його використання дозволить заощадити державні кошти і час на оформлення по стандартних процедурах закупівель серійних товарів, наприклад, паперу та оргтехніки.

Реалізація пілотного проекту відповідно до розпорядження Уряду РФ передбачає використання ЕАТ на добровільній основі вже з 1 липня 2018 року. Обов'язковою система стане з 1 листопада 2018 року за забезпеченні держзакупівель для федеральних органів виконавчої влади. Виняток становитимуть закупівлі, відомості про яких містять державну таємницю.

За багатоканальним номером телефону 8-800-700-48-08 з 6.00 до 20.00 за мск оператори гарячої лініїпроконсультують по всіх виниклих питань. При необхідності буде вирішено питання про перехід call-центру на цілодобовий режим роботи.

Оновлення Регламенту ЕАТ «Берізка»

Названа дата запуску ЕАТ

Єдиний агрегатор торгівлі «Берізка» (ЕАТ)

2017

Контракт на 0,5 млрд руб на розвиток системи з «РТ-Проектні технології»

У «Ростех» відзначають, що команда фахівців держкорпорації, що накопичила значний досвід в рамках створення інформаційно-аналітичної системи моніторингу та контролю за здійсненням закупівель лікарських препаратів(ІАС), зосередиться на ключових роботах, властивих генеральному підряднику та необхідних для продовження реформи, підвищення прозорості та ефективності державного замовлення. Зокрема, це розвиток каталогу товарів робіт і послуг як основного інструменту структурування відомостей про закупівлі з метою аналізу фактичних закупівельних цін і характеристик продукції, що закуповується, нормування, прогнозування попиту, визначення початкових максимальних цін, моніторингу закупівель за завищеними цінами.

Крім цього, команда «РТ-Проектні технології» виконуватиме роботи за погодженням із замовником приватних технічних завдань на систему, що включають деталізовані вимоги до всієї її майбутньої функціональності, опису автоматизованих бізнес-процесів, що застосовуються технології, роботи з розробки робочої документації на систему, контроль виконання робіт по розробці програмного забезпечення, Пуско-налагодження і дослідної експлуатації системи. У частині розробки програмного забезпечення на підставі підготовленого «РТ-Проектні технології» приватного технічного завдання і робочої документації будуть залучатися зовнішні виконавці.

В цілому контракт на розвиток ЄІС розбитий на три логічних етапу.

Перший етап

Перший етап присвячений найважливішим доопрацюванням, пов'язаним з вступають в силу нормативно-правовими актами, технологічним роботам щодо забезпечення резервування системи, технологічної модернізації та документування системи з точки зору забезпечення відповідності вимогам регулятора в сфері інформаційної безпеки.

Також передбачається функціональне розвиток системи, зокрема, роботи по формуванню структурованого універсального передавального документа, що підтверджує виконання контракту, реалізації положень Постанови Уряду № 615 (процедури закупівель послуг з проведення капітального ремонтув багатоквартирних будинках) в частині ведення реєстру договорів про проведення капітального ремонту, формування та розміщення відомостей в реєстрі недобросовісних підрядних організацій.

Виконання першого етапу (до кінця 2017 року) довірено компанії «Ланіт-технології», що має багаторічну компетенцію в даному виді робіт. Сума контракту з нею становить близько 115 млн рублів. На наступних етапах розробники ПЗ ЄІС будуть визначатися на конкурсах.

Другий етап

У число завдань другого етапу входять роботи по:

• розвитку функціональності каталогу товарів, робіт і послуг та його застосування при здійсненні закупівель, * впровадження в тестовому режимі процедури підписання та включення до реєстру контрактів електронного акту виконаних робіт,
• розвитку аналітичної системи з урахуванням розширення складу інформації, що формується в ЄІС в структурованому вигляді,
• створення мобільного застосування з пошуку розміщуються в ЄІС закупівель,
• забезпечення можливості електронного обміну з ФНС по отриманню відомостей з Єдиного реєстру суб'єктів малого і середнього підприємництва.

третій етап

На третій етап запланований найбільший обсяг робіт, що вимагають проектування бізнес-процесів. Зокрема, передбачаються роботи по переведенню всіх процедур в електронний вигляд: Якщо за станом на жовтень 2017 року реалізовано тільки електронний аукціон, то в 2018 році законопроектом передбачено переведення всіх (більш 14 видів) закупівель в електронний вигляд і забезпечення інтеграції з електронними майданчиками.

Також до переліку робіт третього етапу включені:

• розробка конструктора електронних контрактів,
• формування звітів замовників про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва та соціально-орієнтованих некомерційних організацій,
• створення єдиного реєстру субпідрядних договорів.

В рамках контракту буде зроблений заділ для повномасштабного перекладу ЄІС на вільне програмне забезпечення (ВПЗ). Оскільки ЄІС є високонавантаженої системою, обробляє великі обсяги даних і містить велику кількість автоматизованих бізнес-процесів, заміщення буде проходити акуратно, з обов'язковою перевіркою технологій на менш критичних компонентах ЄІС і подальшим тиражуванням на всю систему. Тому повний переклад ЄІС на СПО розглядається як задача, що виходить за термінами за рамки 2018 року, повідомили в «Ростех».

Система держзакупівель виявилася «Ростех» не по зубах. На допомогу знову покликали «Ланіт»

«Ланіт» здійснював розробку і запуск системи. В на початку 2015 Федеральне казначейство уклало з компанією держконтракт обсягом 525 млн руб. на виконання робіт по створенню, розвитку та забезпечення функціонування прикладного ПЗ системи. Пізніше, у вересні, з компанією було укладено ще один договір на виконання робіт з розвитку системи обсягом 143 млн руб.

Техподдержкой ЄІС в 2016 році займалася «Онланта». Конкурс на експлуатацію системи в першому півріччі 2017 року також ще виграла вона.

Раніше до функціонування ЄІС виникали серйозні претензії, що стосуються збоїв та некоректної роботи системи. На початку 2017 роки ситуація виявилася особливо критичною: через збої в системі зависли торги на мільярди рублів (докладніше про це - в блоках нижче). На цьому тлі мер Москви Сергій Собянін пропонував дозволити містах федерального значення - Москві, Санкт-Петербургу і Севастополю, - а також суб'єктам РФ з об'ємом держзакупівель більш 100 млрд рублів на рік використовувати в цій сфері власні інтернет-портали.

Раніше, коли перший віце-прем'єр Ігор Шувалов переконував президента Володимира Путіна в доцільності передачі системи закупівель «Ростех», він зазначав, що для переведення всіх закупівель в електронний вигляд потрібна «істотне доопрацювання функціоналу» ЄІС, а «РТ-проектні технології» володіє технічними ресурсами і висококваліфікованими фахівцями ».

У «Ростех» заявили TAdviser, що субпідрядні організації «Онланта» і «Ланіт-Технології» працюють з системою з 2009 року в частині проектування і створення, а з 2011 року також відповідальні за її експлуатацію і розвиток. Завдяки тривалій роботі над проектом «Онланта» і «Ланіт-Технології» мають професійну експертизу в частині, наприклад, нормативно-правого забезпечення, багаторічним досвідом автоматизації закупівельної діяльності, створення і експлуатації високонавантажених державних інформаційних систем.

Завдання «РТ-проектні технології» трохи ширше: крім обслуговування, це ще і модернізація існуючої системи, Додали в держкорпорації. У компанії пояснили TAdviser, що для цього фахівці «РТ-проектні технології» візьмуть на себе створення та розвиток єдиного каталогу товарів робіт і послуг як основного інструменту структурування відомостей про закупівлі. У користувачів нової системибуде можливість порівнювати ціни, виконувати дану процедуру оперативно без введення і аналізу величезної кількості даних, а також автоматично отримувати на всіх етапах попередження про можливі відхилення в ціні або якості.

Це важливо для аналізу фактичних закупівельних цін і характеристик продукції, що закуповується, нормування, прогнозування попиту, визначення початкових максимальних цін, моніторингу закупівель за завищеними цінами. Всі учасники закупівель, включаючи контролюючі органи, зможуть в режимі реального часу автоматично аналізувати масиви інформації і отримувати рекомендації по цінами. У контролюючих органів з'явиться додатковий превентивний інструмент контролю в сфері держзакупівель, пояснюють в «Ростех».

У «Ростех» відзначають, що держкорпорація в особі «РТ-проектні технології» не ставить перед собою мету отримати прибуток від розробки ЄІС. на даний моменттільки 6% від загального контракту піде на погашення операційних витрат роботи компанії. Це тривалий проект і ключову прибуток від нього планується отримати в довгостроковій перспективі за підсумками продажу додаткових послуг (наприклад, отримання довідок) в рамках роботи каталогу після його запуску.

Відповідальним за держзакупівлі став Мінфін

Уряд призначив «Ростех» єдиним виконавцем робіт з розвитку і експлуатації системи держзакупівель

Рішення уряду прийнято відповідно до доручення президента Володимира Путіна і направлено на вдосконалення ЄІС з метою реального зниження цін і забезпечення справедливої ​​конкуренції у сфері закупівель, йдеться в повідомленні «Ростех».

В основу проекту розвитку ЄІС закладено низку ключових елементів: створення довідників (класифікаторів), каталогів продукції, баз даних середньозважених цін, аналітичної системи. Реалізація проекту повинна забезпечити наскрізний процес від системного планування закупівель до укладення контрактів, зазначають в «Ростех».

На етапі планування закупівель буде проводитися автоматичне формування довідників класифікаторів та каталогів на все товарні групи, Формування прозорого конкурентного ціноутворення та оцінки результатів проведення робіт і надання послуг. На всіх етапах роботи ЄІС буде забезпечена функція автоматичного попередження про можливі відхилення в цінових і в якісних показниках.

Перевагою даного підходу по відношенню до існуючого в «Ростех» називають можливість автоматичного аналізу великих масивів інформації в режимі реального часу з формуванням попередніх рекомендацій за цінами всім учасникам закупівель, включаючи контрольно-наглядові органи.

На момент прийняття урядового рішення «Ростех» в рамках робочих груп з Казначейством приступив до розробки системного проекту на розвиток функціональності ЄІС. Робота з ЄІС буде здійснюватися силами вітчизняних розробників на основі російського ПО з відкритим вихідним кодом, заявили в «Ростех».

Через збої в системі держзакупівель зависли торги на мільярди рублів

У січні 2017 року з набранням чинності змін до 44-ФЗ про контрактну систему замовники по всій Росії, що потрапляють під дію цього закону, зіткнулися з проблемами розміщення інформації про закупівлі в федеральної ЄІС закупівель. Через збої в системі виникли, наприклад, проблеми з розміщенням в ЄІС планів-графіків закупівель, а без їх публікації тендери проводити не можна. За порушення правил розміщення даних в ЄІС замовникам загрожують штрафи.

Собянін в своєму листі зазначає, що в роботі ЄІС спостерігаються регулярні технічні збої. Це, на його думку, заважає публікації відомостей про держзакупівлі і контрактах, тим самим веде до їх зриву. У зв'язку з цим мер запропонував дати суб'єктам РФ можливість використовувати незалежні регіональні інформаційні системи для даних цілей.

У Комітеті з держзамовленням Санкт-Петербурга кажуть, що їхні фахівці в ручному режимівиправляють помилки, видані ЄІС держзакупівель і підтримують ініціативу Сергія Собяніна. У комітеті також запропонували пріоритетно розміщувати інформацію в регіональних системах з подальшим обов'язковим розміщенням в ЄІС. Регіональні системи представляють логічний механізм обліку, планування і виконання закупівельних операцій, що не можна сказати про ЄІС. Правильніше було б використовувати її для збору і аналітики даних регіонів, вважають в Санкт-Петербурзі.

Представник Шувалова підтвердив виданню, що перший віце-прем'єр вже доручив Мінекономрозвитку, Мінфіну і Казначейству внести в уряд акт про призначення «РТ-проектні технології» єдиним виконавцем.

Спочатку в Білому домі розраховували за допомогою ЄІС перевести всі держзакупівлі в електронний вигляд восени 2016 року, але потім перехід на електронні процедури зрушили на 1 січня 2018 року через неготовність каталогу товарів, робіт і послуг та самої системи. Шувалов відзначав, що для переведення всіх закупівель в електронний вигляд потрібна істотна доробка функціоналу ЄІС, а «РТ-проектні технології» «має технічними ресурсами і висококваліфікованими фахівцями».

За розробку єдиної інформаційної системи, запущеної в 2016 році, відповідає «Ланіт», за техпідтримку - його «дочка» «Онланта». На початку року Мінекономрозвитку говорило про необхідність замінити іноземне обладнання і програми, на яких будується система держзакупівель, на російське, оскільки зарубіжні рішення можуть вплинути на її працездатність.

На початку травні 2016 року стало відомо про плани Мінекономрозвитку щодо передачі системи держзакупівель в приватні руки. Для цього на ній можуть зробити майданчик для торгів і ввести платні послуги, Пишуть «Ведомости».

У квітні 2016 року Мінекономрозвитку відправило в уряд лист, в якому запропонував розвивати єдину інформаційну систему (ЄІС), що збирає дані про всі закупівлі держави і держкомпаній, як об'єкт концесії. Представник міністерства підтвердив виданню, що це питання опрацьовується.

ЄІС акумулює дані про всі держзакупівлі і закупівлі держкомпаній в відкритому доступі. Починаючи з 2017 року в системі також з'явиться каталог товарів, в який за плату за регульованим тарифом Мінекономрозвитку пропонує включати товари постачальників. Таким чином, процедура стане більш конкурентною і вигідною для приватних інвесторів, відзначають в міністерстві.

Крім того, як кажуть в Мінекономрозвитку, ЄІС могла б функціонувати як торгова площадка, а концесіонери змогли заробляти на забезпеченні заявки, яке вносять постачальники. За словами чиновника міністерства, при повному переході держзакупівель і закупівель держкомпаній в електронний формат очікуваний річний дохід всіх електронних майданчиків, де будуть проходити торги, складе 32-48 млрд рублів.

Ще один прибутковий напрям - створення платіжної системи концесіонера для онлайн-розрахунків між замовниками та постачальниками, йдеться в презентації Мінекономрозвитку.

Мінекономрозвитку задумалося над імпортозаміщенням в ЄІС

У середині лютого 2016 року газета «Ведомости» опублікувала матеріал, в якому повідомила про пропозицію Мінекономрозвитку замінити іноземне ПО на російське в Єдиній інформаційній системі держзакупівель (ЄІС). Учасники ринку вважають, що таке імпортозаміщення можливо, але воно буде непростим.

ЄІС багато в чому залежить від закордонного обладнання та софта, що може негативно вплинути на функціонування системи, наприклад, через запровадження міжнародних санкцій, пише видання з посиланням на лист Мінекономрозвитку Федеральному казначейству. Останнє згідно з необхідністю замінити імпортні програми на російські і має намір шукати відповідні рішення, повідомив заступник керівника казначейства Сергій Гуральник.

Разом з тим він визнав, що альтернатив західним продуктам, які б не поступалися їм за продуктивністю, поки немає. Їх треба шукати, тестувати і переконатися, що не постраждає те, що вже працює, і, можливо, в 2016 році буде прийнято рішення, на яке ПЗ переходити, повідомив Гуральник.

Систему потрібно буде перебудовувати майже з нуля, попереджає президент IT-інтегратора IBS Сергій Мацоцкий. Доведеться переходити на нові бази даних, це може привести до збоїв в роботі, зауважує голова правління ГК «Айті» Тагір Яппаров.

Як повідомив газеті представник Мінекономрозвитку, вартість проекту імпортозаміщення технологій в ЄІС повинна бути визначена казначейством. Георгій Генс вважає, що перехід обійдеться значно дорожче підтримки іноземних рішень, оскільки система держзакупівель є складною і дуже навантаженою, і вона повинна працювати безперервно.

Єдину систему закупівель запустили з множинними недоробками

У січні 2016 року організація Загальноросійський народний фронт (ОНФ) провела моніторинг роботи ЄІС в сфері закупівель, яка за вказівкою Дмитра Медведєва мала запрацювати в повну силу з початку року, і повідомила про виявлені множинних недоробки системи.

З 1 по 6 січня портал держзакупівель був закритий на регламентні роботи. 6 січня користувачі вперше змогли побачити нову систему. З 9 на 10 січня знов ЄІС була відключена для проведення регламентних робіт. У неділю 10 числа система запрацювала з незначними змінами дизайну на ряді сторінок.

Серед проблем, з якими стикаються користувачі при роботі з системою, - не працює система пошуку і фільтрації, в реєстрі контрактів на оновленому сайті відсутній пошук по виконавцю (підряднику), що ускладнює моніторинг контрактів, укладених з конкретним постачальником. Багато розділів не функціонують, в деяких присутні тільки тестові записи, які не виводяться дані, в ряді розділів сервер видає помилку.

Розробку та запуск системи здійснював заявили TAdviser, що всі представлені зауваження опрацьовуються з технічними фахівцями, і необхідні заходи будуть прийняті в найкоротші терміни.

Приймання робіт здійснювалася міжвідомчою комісією за участю Мінекономрозвитку, ФАС, Дмитро Медведєв підписав постанову про порядок і строки введення в експлуатацію єдиної інформаційної системи у сфері закупівель. Відповідно до документа, Федеральне казначейство має забезпечити введення системи в експлуатацію не пізніше 1 січня 2016 року, а в строк до 1 травня 2015 року - затвердити склад міжвідомчої комісії зі створення системи в сфері закупівель і положення про цієї комісії.

Документом також визначається, що перелік підсистем (компонентів, модулів) ЄІС в сфері закупівель визначається в технічній документації на підставі функціональних вимог до цієї системи, які встановлюються Мінекономрозвитку.

Раніше в Мінекономрозвитку заявляли TAdviser, що, на думку відомства «з системного розуміння закону», система повинна була бути введена в експлуатацію з таким розрахунком, щоб з її використанням можна було планувати закупівлі на 2016 рік. Тобто, остаточне введення системи в експлуатацію передбачався на 4-й квартал 2015 року.

ТЗ на створення ЄІС по держконтракту, який Мінекономрозвитку уклало з науково-дослідним центром ВШЕ, було розроблено в 2013 році, а протягом 2014 року він пройшов додатково 2 етапи доопрацювання, розповіли TAdviser у відомстві.

Доробки були пов'язані зі змінами в закон 44ФЗ, які були прийняті в грудні 2013 року і в червні 2014 року, а також у зв'язку з прийнятими підзаконними актами, які конкретизують питання планування, нормування, обгрунтування закупівель. У липні 2014 року з'явилася підсумкова редакція ТЗ. Паралельно з доопрацюванням ТЗ здійснювалася опрацювання фінансово-економічного обґрунтування вартості цього проекту, а за станом на листопад 2014 року державна скарбниця вело роботу з підготовки документації на укладення контракту на створення ЄІС.

Єдина інформаційна система усуне «аномально» стійкі зв'язки в закупівельному процесі

Можливість відстежувати «аномально» стійкі зв'язки між постачальником і замовником, а також відхилення цін дозволить Єдина інформаційна системазакупівель, яка замінить офіційний сайт www.zakupki.gov.ru. Про це повідомив глава департаменту розвитку контрактної системи Міністерства економічного розвитку РФ Максим Чемерисов в грудні 2015 року.

Відомство пропонує всі конкурентні процедури перевести в електронний вигляд. «Це стане проривним кроком», - впевнений М. Чемерисов, відзначаючи, що в такому випадку всі процеси торгів стануть максимально публічними.

У числі додатковий функцій Єдиної інформаційної системи з'явиться єдиний каталог товарів і послуг, який дозволить забезпечити створення системи єдиного ціноутворення в сфері закупівель.

Також має бути здійснено обмеження термінів взаєморозрахунку за контрактами, вважає М. Чемерисов. «Затримки розрахунків з постачальниками є серйозною перешкодою ефективного ведення бізнесу. Цей бар'єр ми повинні усунути », - сказав М. Чемерисов.

Розкриття інформації про субпідрядників дозволить усунути зловживання з боку як замовників, так і постачальників. Крім того, повинні бути встановлені додаткові вимоги до приймання виконаних послуг і поставлених товарів.

«Крім того, необхідно посилити контроль за порядком закупівель в надзвичайних ситуаціях - в цьому секторі є ризик зловживань в плані перевищення органами влади своїх повноважень», - зазначив М. Чемерисов.

2014

Передача проекту від МЕР до Казначейству

В кінці вересня 2014 року в відповідно до постанови уряду повноваження щодо створення та розвитку ЄІС були передані від Мінекономрозвитку Федеральному казначейству. До Казначейству перейшла також обов'язок встановлення порядку реєстрації в ЄІС і використання системи.

«Закріплена постановою схема розподілу повноважень між Мінекономрозвитку і Казначейством дозволяє максимально ефективно використовувати наявну у нас експертизу по створенню державних інформаційних систем федерального рівня, а також ту інформаційно-технологічну інфраструктуру, якої наше відомство має в своєму розпорядженні», - сказав з цього стосовно 12 листопада 2014 року Сергій Гуральник, заступник керівника Казначейства.

У Мінекономрозвитку щодо передачі функцій по створенню ЄІС від їхнього відомства до Казначейству заявили TAdviser, що це обумовлено, по-перше, тим, що прийнято рішення створювати ЄІС на базі вже існуючого офіційного сайту zakupki.gov.ru, який знаходиться у веденні Федерального казначейства, а, по-друге, з тим, що зараз Федеральне казначейство спільно з Мінфіном розробляють державну інформаційну систему « Електронний бюджет», Яка повинна бути інтегрована в єдині інформаційні системи. Тому доцільно, щоб ці два державні інформаційні ресурсу перебували під управлінням одного відомства, уклали в Мінекономрозвитку.

Федеральне Казначейство про систему

На думку Сергія Гуральнікова, використання програмно-апаратного комплексу офіційного сайту РФ при створенні ЄІС дозволить зменшити терміни і скоротити вартість реалізації проекту.

«Такий підхід, як мені бачиться, забезпечить реалізацію основного пріоритету створення і поетапний запуск функціоналу нової системи без зайвих потрясінь як для замовників, так і постачальників», - сказав Гуральник.

На його думку, це також забезпечить максимальну наступність того функціоналу, який вже був створений раніше, і можливість використання нових технологічних інструментів для його вдосконалення.

Гуральник також пояснив, що в даний час бюджетний закупівельний процес на технологічному рівні є розрізненим. Замовники змушені працювати в декількох інформаційних системах, переносячи дані з однієї в іншу, а також дублюючи їх. Відсутність єдиних довідників, класифікаторів в бюджетних і закупівельних системах, як запевняють чиновника, вимагає додаткових трудовитрат на забезпечення несуперечності цих даних в різних системах.

Говорячи про масштаби системи, Гуральник повідомив, що ЄІС буде являти собою інформаційний майданчик для роботи близько 1,5 млн учасників - організацій-замовників і постачальників.

«Ми плануємо, що близько 5 млн повідомлень буде публікуватися в ЄІС протягом року, - заявляє чиновник. - У зв'язку з цим належить додаткова робота спільно з Мінкомзв'язку щодо резервування даних ЄІС при використанні інфраструктури електронного уряду ".

У Казначействі впевнені, що нововведення, реалізовані в ЄІС, дозволять отримати єдиний цикл електронних закупівель, Скоротивши часові та фінансові витрати всіх учасників електронної взаємодії: «Це, без сумніву, підвищить прозорість та доступність інформації про держзакупівлі, розширить можливості по аналітиці та пошуку, призведе до зниження вартості держконтрактів, дозволить розширити контингент учасників».

Доповідь про контракт системі Сергія Гуральнікова на CNews FORUM 2014

Зауваження Рахункової палати до реалізації проекту

У листопаді 2014 по підсумками перевірки ефективності використання коштів в рамках формування контрактної системи за 9 місяців Рахункова палата повідомила, що результати раніше виконаної ВШЕ роботи не використовувалися, а термін запуску єдиної інформаційної системи в сфері закупівель тепер і зовсім не визначений.

«З огляду на, що для формування програмно-апаратного комплексу ЄІС і її дослідної експлуатації необхідний певний термін, а конкурс на розробку системи до теперішнього часу не оголошений, декларована завдання щодо підвищення прозорості закупівель за рахунок впровадження ЄІС в 2014-2015 роках не буде виконано», - зазначають у Рахунковій палаті.

2013: ВШЕ створює концепцію за 6,9 млн руб

Роботи над створенням системи почалися ще в 2013 році. Тоді у вересні уряд наділив Мінекономрозвитку функціями з вироблення вимог щодо створення, розвитку, ведення та обслуговування ЄІС, а також встановлення порядку реєстрації та порядку користування нею., Виконання робіт (надання послуг) зі створення, розвитку та забезпечення функціонування прикладного ПЗ для інформаційного забезпечення реалізації положень № 44-ФЗ

Після зміни технічного функціоналу офіційного сайту єдиної інформаційної системи www.zakupki.gov.ru (далі по тексту - Сайт), багато замовників, люди, які безпосередньо працюють на Сайті, стикаються з проблемами, які вирішити самостійно вони не в силах.

Так і ми зіткнулися з наступними проблемами:

Невірно вказано код ОКТМО в зведеному реєстрі (відповідні документи були направлені місяць назад);

Ні інтеграції регіональної системи з системою ЄІС.

Силою волі, неволі доводиться звертатися в службу технічної підтримки Сайту, телефони розміщені на головній сторінці:

Але! Додзвонитися до даної служби не можливо!

Годинами доводиться слухати автовідповідач, що повторює одні й ті ж фрази « В теперішній моментвсі оператори зайняті», « », Потім слідом« Прогнозований час очікування відповіді оператора становить 1 хвилину», Потім знову час йде на спадання« Прогнозований час очікування відповіді оператора становить 50 секунд», « Будь ласка залишайтеся на лінії, Вам відповість перший звільнився оператор»... Дані фрази повторюються протягом півгодини, години ... нескінченно!

В кінці виклик скидається, і йдуть короткі гудки ...

Ось запис одного з сухих дзвінків:

Після направлення запитів до служби технічної підтримки Сайту по електронній пошті: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. У вас повинен бути включений JavaScript для перегляду., Використовуючи спеціальну форму запиту, ситуація не змінюється ...

Відправивши 4 запити засобами електронної пошти, жодної відповіді, що підтверджує будь-які відомості, отримано не було!

На наступний день прийшла відповідь на звернення, яке нібито відправлялося від нашого імені, але не з нашого питання. В даному листі вказувалася наступна інформація:

Зателефонувавши за контактним номером, вказаним в листі (також після півгодинного очікування), із зазначенням того, що даній звернення прямувало не нашої організацією, що ми відправляли інформацію абсолютно про іншу проблему, нам було вказано, що ми звернулися не за адресою, і нам слід звертатися в службу технічної підтримки офіційного сайту єдиної інформаційної системи в сфері закупівель ...

При цьому контактні дані нашого закладу були вказані вірно.

На підставі цього, ми можемо лише зробити висновок про те, що найімовірніше, в системі служби підтримки офіційного сайту стався якийсь збій ... Але нам від цього не легше!

Додзвонитися до служби підтримки Сайту знову не виходить вже другий день. Проблема так і залишається не вирішеною!

На Сайті крім телефонів служби технічної підтримки не вказано жодного телефону, за яким можна зателефонувати ... Немає ні контактів організації, яка займається даний Сайт, ні телефонів керівництва, кому можна було б «поскаржитися» ...

Ні будь-яких контактних адрес ...

У мене, як і тисячею, а може і десятків тисяч, контрактних керуючих виникають питання:

ХТО БУДЕ НЕСТИ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ТОЙ БАРДАК, ЯКИЙ КОЇТЬСЯ В СЛУЖБІ ПІДТРИМКИ?

КУДИ ЗВЕРТАТИСЯ, ЯКЩО ПИТАННЯ НЕМОЖЛИВО ВИРІШИТИ НА ВЛАСНІ СИЛАМИ?

ХТО КОНТРОЛЮЄ РОБОТУ ОФІЦІЙНОГО САЙТУ ЄДИНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ?

ЧОМУ З БОКУ УРЯДУ НЕМАЄ НІЯКИХ «ВАЖЕЛІВ» НА ДОПОМОГУ ПРАЦІВНИКІВ ДЕРЖАВНИХ і муніципальних орагнізації І УСТАНОВ?

А адже на Замовника, за невиконання певних обов'язків, накладаються певні санкції, і з не малими сумами ...

А наступне питання, можливо за такий, не короткий проміжок часу, вже є риторичним:

КОЛИ БУДЕ налагоджено нормальну і продуктивну роботу між контрактною управляти державним і муніципальних установ та ОФІЦІЙНИМ САЙТОМ ЄДИНОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ?

Сподіваюся, що інформацію, викладену в даній статті прочитають «потрібні» люди, які зможуть хоч як посприяти у вирішенні наших проблем.

10. Ідентифікація, аутентифікація і авторизація в єдиній інформаційній системі суб'єктів єдиної інформаційної системи забезпечуються засобами єдиної інформаційної системи, в тому числі з використанням федеральної державної інформаційної системи " єдина системаідентифікації і аутентифікації в інфраструктурі, яка забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, використовуваних для надання державних і муніципальних послуг в електронній формі ". Ідентифікація, аутентифікація і авторизація суб'єктів єдиної інформаційної системи в єдину інформаційну систему здійснюються з використанням сертифікатів ключів перевірки електронного підпису суб'єктів єдиної інформаційної системи.

11. Зареєстровані в єдиній інформаційній системі суб'єкти єдиної інформаційної системи після проходження процедур ідентифікації, аутентифікації і авторизації отримують доступ до єдиної інформаційної системи для здійснення функцій відповідно до повноважень, встановлених Федеральним законом "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", Федеральним законом" Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб "та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

12. Суб'єктам єдиної інформаційної системи заборонено проводити дії, спрямовані на порушення процесу функціонування єдиної інформаційної системи.

13. Технологічні (технічні та програмні) засоби єдиної інформаційної системи повинні забезпечувати:

а) реалізацію функцій єдиної інформаційної системи;

б) цілодобову безперервну роботуєдиної інформаційної системи, за винятком перерв на регламентні і технологічні роботи, відповідно до вимог щодо забезпечення цілісності, стійкості функціонування і безпеки інформаційних систем загального користування, передбаченими постановою

в) інформаційну взаємодію єдиної інформаційної системи з іншими інформаційними системами, а також з інфраструктурою, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, використовуваних для надання державних і муніципальних послуг та виконання державних і муніципальних функцій в електронній формі;

г) захист інформації та документів, що містяться в єдиній інформаційній системі, відповідно до законодавства Російської Федерації в області захисту інформації, включаючи вимоги про захист інформації, що міститься в системах загального користування, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2009 р N 424 " про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж ";

д) автоматичну форматно-логічний перевірку інформації і документів, що розміщуються в єдиній інформаційній системі в структурованому вигляді;

е) перевірку дотримання суб'єктами єдиної інформаційної системи правил формування інформації і документів, що розміщуються в єдиній інформаційній системі, встановлених федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами;

ж) уніфікацію складу технологічних операцій зі збору, підготовці, передачі, обробці та відображенню інформації та документів, що розміщуються в єдиній інформаційній системі;

з) ведення електронних журналів обліку дій і операцій, що містять відомості про формування, розміщення, зміні, обміні і виключення інформації та документів, із зазначенням часу виконання дій і операцій, їх змісту та відомостей про суб'єктів єдиної інформаційної системи, що здійснили такі дії і операції, в тому числі в процесі інформаційної взаємодії єдиної інформаційної системи з іншими інформаційними системами (далі - електронний журнал обліку);

і) щоденне копіювання на резервний матеріальний носій, що забезпечує можливість відновлення інформації, документів і електронних журналів обліку в єдиній інформаційній системі;

к) зберігання резервних матеріальних носіїв, отриманих в результаті щоденного, щотижневого та щомісячного копіювання;

л) збереження інформації і документів, які були виключені з єдиної інформаційної системи, без надання публічного доступу до них на офіційному сайті;

м) формування виписок з електронних журналів обліку, виконаних за запитами суб'єктів єдиної інформаційної системи;

н) формування статистичних відомостей з електронних журналів обліку за запитами суб'єктів єдиної інформаційної системи;

о) єдність нормативно довідкової інформаціїв єдиній інформаційній системі, включаючи довідники, реєстри і класифікатори, які використовуються учасниками єдиної інформаційної системи.

14. Технологічні (технічні та програмні) засоби офіційного сайту повинні забезпечувати:

а) цілодобову безперервну, за винятком перерв на регламентні і технологічні роботи, доступність інформації та документів, розміщених на офіційному сайті, для отримання, ознайомлення та використання користувачами офіційного сайту, а також для автоматичної обробки іншими інформаційними системами відповідно до вимог щодо забезпечення стійкості функціонування інформаційних систем загального користування, передбаченими постановою Уряду Російської Федерації від 18 травня 2009 р N 424 "Про особливості підключення федеральних державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційних мереж". При необхідності проведення планових регламентних і технологічних робіт, в ході яких доступ користувачів офіційного сайту до інформації та документів, розміщених на офіційному сайті, буде неможливий, повідомлення про це повинно бути розміщено на головній сторінці офіційного сайту не менше ніж за добу до початку зазначених робіт. У разі якщо виникли неполадки технічних засобів або програмного забезпечення, які спричинили неможливість доступу користувачів офіційного сайту до офіційному сайту (або до його окремих сторінок), протягом 2 годин на офіційному сайті після усунення зазначених несправностей повинна бути розміщена інформація із зазначенням причин неможливості доступу до офіційному сайту, дати і часу припинення доступу, дати і часу відновлення доступу до офіційного сайту;

б) відсутність необхідності застосування користувачами офіційного сайту програмного забезпечення, яке вимагає укладення ліцензійного чи іншого угоди з правовласником такого програмного забезпечення, якщо воно передбачає стягування плати;

в) можливість самостійної реєстрації, ідентифікації, аутентифікації і авторизації учасників обговорення закупівель на офіційному сайті для їх участі в обов'язкових громадських обговореннях закупівель;

г) можливість подання інформації та документів, що містяться в єдиній інформаційній системі, на офіційному сайті у формі електронного документа, а також в інших формах подання інформації;

д) можливість участі користувачів офіційного сайту в проведених на офіційному сайті опитуваннях і голосуваннях, а також можливість перегляду цими користувачами результатів опитувань і голосувань;

е) можливість участі учасників обговорення закупівель в обов'язкових громадських обговореннях закупівель;

ж) можливість отримання з офіційного сайту електронних поштових чи інших повідомлень про зміну обраних користувачем офіційного сайту розділів офіційного сайту;

з) облік відвідуваності всіх сторінок офіційного сайту;

і) публікацію на офіційному сайті зведених даних про його відвідуваності за останні 3 роки;

к) моніторинг доступності (працездатності) офіційного сайту і єдиної інформаційної системи зі збереженням його результатів протягом 5 років;

л) можливість пошуку користувачами офіційного сайту текстової інформаціїі документів, розміщених на офіційному сайті, на їхню реквізитами, найменуванню, за фрагментами тексту, за винятком можливості пошуку текстової інформації в документах, сформованих у вигляді електронного образу документа, а також можливість отримання запитуваних інформації та документів;

м) можливість пошуку і отримання інформації та документів, розміщених на офіційному сайті, засобами автоматизованого збору даних в мережі "Інтернет", в тому числі пошуковими системами;

н) можливість визначення дати і часу розміщення інформації та документів, а також дати і часу їх останнього зміни;

о) можливість користування офіційним сайтом з використанням сенсорних екранів;

п) можливість вибору користувачами офіційного сайту версій офіційного сайту, оптимізованих для використання за допомогою електронних обчислювальних машин з різними розмірами діагоналі екрану;

р) можливість вибору користувачами офіційного сайту спеціальних версій офіційного сайту для осіб з обмеженими можливостями;

з) можливість автоматичного визначеннятериторіального розташування користувача офіційного сайту засобами офіційного сайту, а також подання інформаційного ресурсу офіційного сайту в залежності від територіального розташування користувача офіційного сайту (в разі якщо можливість визначення територіального розташування не відключили користувачем офіційного сайту);

т) можливість масштабування (збільшення і зменшення) шрифту і елементів інтерфейсу офіційного сайту користувачем офіційного сайту.

15. Лінгвістичні засоби єдиної інформаційної системи і офіційного сайту повинні забезпечувати учасникам єдиної інформаційної системи можливість формування і перегляду в єдину інформаційну систему і на офіційному сайті інформації та документів на російській мові. Інформація та документи у випадках, передбачених федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, може формуватися в єдину інформаційну систему з використанням літер латинського алфавіту.

16. При організації інформаційної взаємодії єдиної інформаційної системи з інформаційними системами, зазначеними в пункті 18 цих Правил, можуть бути використані інфраструктура, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, використовуваних для надання державних і муніципальних послуг та виконання державних і муніципальних функцій в електронній формі, а також регіональні системи міжвідомчого електронного взаємодії, створювані в суб'єктах Російської Федерації з метою забезпечення надання в електронній формі державних послуг і виконання державних функцій виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також надання муніципальних послуг та виконання муніципальних функцій органами місцевого самоврядування.

17. При розміщенні електронних документів в єдину інформаційну систему або обмін електронними документами в процесі взаємодії єдиної інформаційної системи з іншими інформаційними системами застосовуються єдині форми електронних документів. Вимоги до зазначених форм електронних документів встановлюються Міністерством фінансів Російської Федерації. При цьому формування і розміщення електронних документів в єдиній інформаційній системі та інших інформаційних системах здійснюються з використанням єдиних форматів електронних документів і відкритих форматівдля обміну даними на основі розширюваної мови розмітки (XML), які розробляються і розміщуються на офіційному сайті єдиної інформаційної системи Федеральним казначейством.

18. Єдина інформаційна система здійснює інформаційну взаємодію з наступними інформаційними системами:

а) державна інтегрована інформаційна система управління громадськими фінансами "Електронний бюджет" (далі - система "Електронний бюджет");

б) електронні майданчики, що забезпечують проведення визначення постачальників (підрядників, виконавців) способами, передбаченими Федеральним законом Федеральним законом "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб", в електронній формі (далі - електронні майданчики);

в) регіональні і муніципальні інформаційні системи в сфері закупівель (далі - регіональні системи в сфері закупівель);

г) інформаційна система Федеральної антимонопольної служби, що забезпечує ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників виконавців), інформаційні системи контрольних органів у сфері закупівель, інформаційні системи органів внутрішньої державної (муніципального) фінансового контролю (далі - інформаційні системи органів контролю);

д) аналітична інформаційна система забезпечення відкритості діяльності федеральних органів виконавчої влади, розміщена в мережі "Інтернет" (www.programs.gov.ru) (далі - портал державних програм);

е) інформаційні системи, що забезпечують формування та розміщення інформації у відповідності з Федеральним законом "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб";

ж) інші інформаційні системи, здійснюють інформаційну взаємодію з єдиною інформаційною системою у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації;

з) інформаційні елементи інфраструктури, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, використовуваних для надання державних і муніципальних послуг та виконання державних і муніципальних функцій.

19. При інформаційну взаємодію єдиної інформаційної системи з системою "Електронний бюджет" здійснюється:

а) надання з системи "Електронний бюджет" в єдину інформаційну систему інформації та документів, які формуються замовниками, уповноваженими органами, уповноваженими установами, а також юридичними особами, у випадках, передбачених статтею 15 Федерального закону "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ", в рамках реалізації цього закону та закону України" Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб "і розміщуються на офіційному сайті, а також реєстрових записів реєстру контрактів, укладених замовниками, реєстру договорів, укладених замовниками, інформації про ідентифікаційні коди банків, реєстрових записів реєстру банківських гарантій;

б) надання з єдиної інформаційної системи в систему "Електронний бюджет" відомостей про скарги, планових та позапланових перевірках, результати контрольних заходів, проектів контрактів, підписаних постачальниками (підрядниками, виконавцями), іншої інформації, розміщеної в єдину інформаційну систему;

в) обмін нормативної довідковою інформацією, в тому числі надання з єдиної інформаційної системи в систему "Електронний бюджет" відомостей з каталогу товарів, робіт, послуг.

20. При інформаційну взаємодію єдиної інформаційної системи з електронними майданчиками забезпечується:

а) надання з електронних майданчиків в єдину інформаційну систему відомостей про акредитованих на електронних майданчиках учасників закупівель та іншої інформації і документів відповідно до положень Федерального закону "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" і Федерального закону "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб" з метою їх розміщення в єдину інформаційну систему;

б) надання з єдиної інформаційної системи на електронні майданчики нормативної довідкової інформації, повідомлень про здійснення закупівель та документації про закупівлі у формі електронного документа, про укладені контракти та іншої інформації і документів відповідно до положень Федерального закону "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб "з метою їх використання на електронних майданчиках;

в) обмін відомостями про протоколах визначення постачальника (підрядника, виконавця).

Цього Федерального закону;

б) надання з єдиної інформаційної системи в регіональну систему в сфері закупівель відомостей про скарги, планових та позапланових перевірках, результати контрольних заходів, проектів контрактів, підписаних постачальниками (підрядниками, виконавцями), іншої інформації та документів, що містяться в єдиній інформаційній системі;

в) надання з єдиної інформаційної системи в регіональну систему в сфері закупівель нормативної довідкової інформації, в тому числі відомостей з каталогу товарів, робіт, послуг.

22. При інформаційну взаємодію єдиної інформаційної системи з порталом державних програм забезпечується надання з єдиної інформаційної системи на портал державних програм інформації та документів з реєстру контрактів, укладених замовниками, необхідних для формування і моніторингу реалізації державних програм Російської Федерації.

Пункті 18 цих Правил, інформації та документів, розміщених їм в єдину інформаційну систему, а також відповідність інформації і документів, переданих з єдиної інформаційної системи в інформаційні системи, зазначені в пункті 18 цих Правил, інформації та документів, розміщених їм в єдину інформаційну систему.

Оператори інформаційних систем, зазначених у пункті 18 цих Правил, забезпечують достовірність і актуальність інформації та документів, переданих ними в єдину інформаційну систему.

26. Організація інформаційної взаємодії єдиної інформаційної системи і інформаційних систем, зазначених у пункті 18 цих Правил, здійснюється Федеральним казначейством та операторами інших інформаційних систем самостійно або із залученням організацій, що знаходяться в їхньому віданні, або інших організацій відповідно до законодавства Російської Федерації.

27. Правила інформаційної взаємодії між єдиною інформаційною системою і інформаційними системами, зазначеними в підпунктах "а" і "д" пункту 18 цих Правил, що включають в тому числі вимоги до стандартів і протоколів обміну електронними документами, встановлюються угодами між Федеральним казначейством та замовниками (операторами ) інформаційних систем.

Правила інформаційної взаємодії між єдиною інформаційною системою і інформаційними системами, зазначеними в підпунктах "б" - "г" і "е" - "з" пункту 18 цих Правил, що включають в тому числі вимоги до стандартів і протоколів обміну електронними документами, встановлюються Федеральним казначейством .

Вітаю Вас, шановний (а) колего! У сьогоднішній статті мова піде про єдину інформаційну систему в сфері закупівель. Фігурально висловлюючись, це один з "китів", на якому тримається система державних закупівель в нашій країні. Тому для успішної роботи з держзакупівлями знати про цю систему, а тим більше вміти нею користуватися повинен кожен фахівець, чия діяльність так чи інакше пов'язана з держзамовленням. Розбиратися в деталях роботи з даною системою ми в цій статті не будемо, а розглянемо лише загальні питання, а саме: що таке ЄІС, для чого вона потрібна, а також які функції і завдання вона виконує? Матеріал статті буде корисний як постачальникам, так і початківцям замовникам. Пропоную сильно не затягувати і приступити до вивчення статті. Поїхали ...

1. Що таке ЄІС?

Як вже було сказано у вступній частині статті, ЄІС розшифровується, як єдина інформаційна система.

Згідно п.9 ст.3 Федерального закону від 05.04.2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі по тексту 44-ФЗ)єдина інформаційна система у сфері закупівель - сукупність інформації, яка міститься в базах даних, інформаційних технологійі технічних засобів, які забезпечують формування, обробку, зберігання такої інформації, а також її надання з використанням офіційного сайту єдиної інформаційної системи в мережі «Інтернет» (далі - офіційний сайт).

2. Офіційний сайт ЄІС

З 1 січня 2016 року у зміну офіційного сайту Російської Федерації в мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг прийшла єдина інформаційна система у сфері закупівель.

Основною метою створення такої інформаційної системи було підвищення прозорості держзакупівель, для того щоб всі процеси в рамках контрактної системи від етапу планування закупівель до завершення виконання контрактів стали більш публічними.

Вся інформація, що міститься в ЄІС, є відкритою (за винятком відомостей, що містять державну таємницю) та надається безкоштовно. Крім цього така інформація повинна бути повною і достовірною.

Відповідальним державним органом за розробку концепції і визначення функціональних вимог до ЄІС є Мінекономрозвитку Росії (МЕР). А відповідальним відомством за розробку і експлуатацію системи є Федеральне казначейство.

На початковому етапі створення єдиної інформаційної системи в сфері закупівель розглядалося два варіанти:

1. створення системи на базі існуючого сайту держзакупівель;
2. створення системи з нуля.

З причини того, що другий варіант виявився більш ресурсоємним, було прийнято рішення про створення системи на базі наявного сайту. З цієї причини адреса ЄІС залишився колишнім - www.zakupki.gov.ru.

Стара ж версія ЄІС знаходиться за адресою -//old.zakupki.gov.ru/.

Згідно ч.7 ст.4 44-ФЗ суб'єкти Російської Федерації і муніципальні освіти має право створювати регіональні і муніципальні інформаційні системи в сфері закупівель, інтегровані з єдиною інформаційною системою. Однак при наявності різночитань в розміщеної інформації на сайті суб'єкта і ЄІС пріоритет має інформація, розміщена в єдиній інформаційній системі. Тобто постачальникам це говорить про те, що для пошуку інформації про проведені державні закупівлі, як в рамках 44-ФЗ, так і в рамках 223-ФЗ функціоналу ЄІС буде більш ніж достатньо.

3. Яка інформація міститься в єдиній інформаційній системі?

Згідно ч.3 ст.4 44-ФЗ ЄІС повинна в собі містити:

3) інформацію про реалізацію планів закупівель і планів-графіків (з 1 січня 2017 року);

4) інформацію про умови, про заборони і про обмеження допуску товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, відповідно виконуються, надаються іноземними особами, перелік іноземних держав, груп іноземних держав, з якими Російською Федерацією укладені міжнародні договори про взаємне застосуванні національного режиму при здійсненні закупівель, а також умови застосування такого національного режиму;

5) інформацію про закупівлі та про виконання контрактів;

6) реєстр контрактів, укладених замовниками;

7) ;

8) бібліотеку типових контрактів, типових умов контрактів;

9) реєстр банківських гарантій;

10) реєстр скарг, планових та позапланових перевірок, їх результатів і виданих приписів;

11) перелік міжнародних фінансових організацій, створених відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є російська Федерація, А також міжнародних фінансових організацій, з якими Російська Федерація уклала міжнародні договори;

12) результати моніторингу закупівель, аудиту в сфері закупівель, а також контролю у сфері закупівель;

13) звіти замовників, передбачені 44-ФЗ;

14) каталоги товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб;

15) нормативні правові акти;

16) інформацію про створених на товарних ринках ціни товарів, робіт, послуг, що закуповуються для забезпечення державних і муніципальних потреб, а також про розміщувані замовниками запитах цін товарів, робіт, послуг;

17) інші інформацію і документи, розміщення яких в єдиній інформаційній системі передбачено 44-ФЗ, Федеральним законом від 18 липня 2011 № 223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» (далі 223-ФЗ) і прийнятими відповідно до них іншими нормативно-правовими актами.

4. Що забезпечує ЄІС?

ЄІС забезпечує:

• формування і розміщення інформації за допомогою інформаційної взаємодії ЄІС з іншими інформаційними системами без необхідності додаткового входу в особистий кабінетЄІС;
• здійснення контролю інформації та документів, що підлягають розміщенню в ЄІС, у взаємодії з іншими інформаційними системами;
• перехід на використання ОКПД2 і ОКВЕД2;
• реалізацію функціональних можливостейдля Федеральної корпорації з розвитку малого та середнього підприємництва;
• реалізацію розширених функціональних можливостей для контрольних органів і органів аудиту;
• використання посиленою некваліфікованої електронного підписудля підписання електронних документів;
• подачу заявок на участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) у формі електронного документа.

5. Переваги ЄІС

Головним і принциповою відмінністю єдиної інформаційної системи від раніше існуючого сайту держзакупівель є максимальна автоматизація процесу закупівель від розміщення сповіщення до підведення підсумків і виконання контракту. Всі внесені в систему дані обробляються автоматично, а на основі цих даних формується необхідна звітність. Вся система документообігу знаходиться на сайті у відкритому доступі.

ЄІС щільно пов'язана з іншими регіональними інформаційними системами і електронними майданчиками, що в сукупності створює єдиний інформаційний простір.

Також безсумнівним плюсом є і той факт, що всі плани закупівель, а також плани-графіки будуть розміщуватися в ЄІС (з 1 січня 2017 року) тільки в структурованому (машиночитаемом) вигляді. Це нововведення значно розширить можливість пошуку інформації про закупівлі з використанням простих пошукових запитів, Як, наприклад, в пошуковій системіЯндекс або Google.

Зазначу, що на старому сайті держзакупівель ці документи розміщувалися в відсканованому вигляді, що не дозволяло постачальникам, та й іншим зацікавленим особам повноцінно шукати інформацію. Тепер же таке нововведення дозволить постачальникам заздалегідь спрогнозувати попит серед замовників на свої товари, роботи або послуги і скласти довгостроковий план щодо участі в закупівлях.

Крім функціональних змін розробниками були виконані і технологічні роботи по підвищенню продуктивності та відмовостійкості ЄІС, поліпшені функції пошуку, з'явився конструктор параметрів пошуку, оптимізований інтерфейс її відкритої частини. Система набула більш сучасний і красивий інтерфейс. Однак повний набір можливостей стане доступний користувачам з 1 січня 2017 року.

6. Законодавче регулювання роботи ЄІС

Вимоги до створення та курування ЄІС описані в Законі № 44-ФЗ а також в постановах Уряду від 30 вересня 2014 р № 996 «Про розподіл повноважень між Міністерством економічного розвитку і Федеральним казначейством при створенні ЄІС» і від 23 січня 2015 р № 36 «Про порядок та терміни введення в експлуатацію ЄІС».

На цьому моя стаття підійшла до кінця. Сподіваюся, що інформація була для вас корисною. До зустрічі в наступних випусках.

P.S .: Ставте лайки і діліться посиланнями на статтю зі своїми друзями і колегами в соціальних мережах.